工信部印发工业互联网平台行动方案：到2028年影响力平台超450家、连接设备破1.2亿台（套）

一份面向“数智融合”的三年路线图

工业和信息化部近日印发《推动工业互联网平台高质量发展行动方案（2026—2028年）》，为未来三年工业互联网平台建设划定“目标—路径—抓手”。行动方案强调，以更强的连接能力、更高的工业数据价值化水平、更可复制的行业应用为主线，推动平台从“规模扩张”走向“高质量供给”。该文件同时明确由各地工信主管部门和有关单位结合实际抓好落实，并提出一批可量化的里程碑指标，以便评估推进成效。

到2028年的关键指标：450+平台、1.2亿连接、55%普及率

行动方案提出，到2028年工业互联网平台高质量发展取得积极成效，形成“专业型+行业型+协作型”的多层次平台体系。量化目标包括：具有一定影响力的平台超过450家；工业设备连接数突破1.2亿台（套）；平台应用普及率达到55%以上；基本建成泛在互联、数智融合、深度协同、开源开放的新一代工业互联网平台生态。文件还特别点出“重点平台的数据增值、模型沉淀和人工智能开发应用能力显著提升”，意味着平台竞争不再只看“连了多少设备”，而是看“能沉淀什么能力、能解决什么问题”。

从“连接上云”到“数据增值”：平台能力建设的重点变化

过去一段时间，工业互联网平台建设的典型路径往往围绕设备接入、协议适配、上云上平台展开；而行动方案的表述更突出“数据增值”和“模型沉淀”。这意味着平台需要把采集到的工业数据，进一步做标准化治理、跨系统协同和可复用的算法/机理模型封装，最终让工厂、产线和供应链能够持续用得起来、用得省心、用得见效。对于中小企业而言，真正有价值的不是“上了平台”这件事本身，而是平台能否提供低门槛的工业APP、可复制的行业套件、可验证的降本增效效果。

产业基础与现实起点：影响力平台已超340家、重点平台连接设备超1亿台

人民日报报道提到，近年来在政产学研用协同推进下，我国工业互联网平台体系持续壮大、创新能力不断增强、应用生态加快构建：具有一定影响力的平台已超过340家，重点平台连接设备数超过1亿台（套）。在这一基础上，行动方案将目标进一步“抬高一档”：用更高的设备连接规模、更高的平台普及率，以及更强的AI开发应用能力，推动平台从“可用”走向“好用、常用、深用”。

企业与地方接下来要做什么：落地路径与评估抓手

对地方而言，文件明确“结合实际抓好落实”，关键在于把平台能力建设与当地优势产业链结合：围绕重点行业、重点园区、重点链主企业，形成可复制的行业型平台方案，并引导专业型平台在细分领域做深做透。对企业而言，下一步重点是围绕“连接—治理—建模—应用—运营”构建持续运营体系：一方面加大工业数据治理投入，另一方面推动机理模型、算法模型和业务模型沉淀为可复用资产，通过工业APP或行业套件形成“可交付产品”。同时，平台需要更重视生态建设，吸引开发者与服务商共同参与，才能在55%普及率目标下形成真实的规模化应用。